□费雪

    油价近期再度刷新眼球。12月中旬，原油市场一度触底创下2009年以来最低价纪录。作为国际原油价格指标的布兰特原油期货12月12日当日即下跌超过3%，结算价跌破每桶62美元，比起年中最高点下跌几乎接近五成，其年中最高位在115美元每桶，同时美国原油期货同期也随之下挫，接近58美元。

    除了全球经济放缓等惯常背景，本次石油价格下跌，有什么新因素？触动市场一周暴跌超过10%的动力，主要来自国际能源署(IEA)的一份报告，该机构预计明年油价将进一步走低，预计明年全球石油日需求增长下调为90万桶；其次则源自美国石油储量的意外上升，据悉探明储量甚至达到1975年以来的最高，这意味着美国未来国内石油的开采量将继续上升。

    石油下跌，影响几何？如果简单地将能源市场分为消费国以及生产国，那么石油下跌基本是对消费国减税，比如美国以及中国，而让生产国蒙受损失，比如欧佩克国家以及俄罗斯。最近石油价格的下跌，甚至连带导致产油国货币蒙受冲击，最典型的就是卢布今年以来几乎拦腰斩断，即使阿拉伯海湾国家冲击不那么剧烈，但这些国家国内资本市场也深受影响，近期该地区各个国家股市均出现不同程度下跌。

    至于石油价格下跌，在中国则是另外一个景象。根据《2013年国内外油气行业发展报告》等数据揭示，2013年中国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，而2013年全年中国累计进口原油2.82亿吨，同比攀升4.03%， 而同年全年中国累计出口原油162万吨，同比下降33.3%。

    也正因此，中国不仅是石油消费大国，甚至从2013年开始成为全球石油净进口第一，因此国际油价下跌对于中国经济而言总体是减负。但是因为国内油价与国际油价并非同步，其传导机制也因此不同。一方面，随着能源价格与国际接轨的口号，在油价N连跌的情况之下，12月12日，国家发展改革委决定将汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元，据悉按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元。

    到这里听起来还不错，和美国版也基本差不多。且慢，故事还没完，12月12日的同时，财政部网站发布《关于进一步提高成品油消费税的通知》，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油继续暂缓征收。

    这也意味着半个月内，两次上调成品油消费税税额。这一消息顿时让舆论哗然，不少人纷纷表示油价下跌部分已经被加税部分抵消，有人甚至直接表示这是为了补贴俄罗斯高油价之类。笔者认为有些反应过激，根据测算这一次新增税收大概会带来千亿元级别收入，不过并非补贴俄罗斯政府，而实打实是给中国政府增加收入。

    初看起来，减价加税凑一起有些诡异，其实逻辑细究也算合理。中国资源税改革一直滞后，历史上曾经经过两次“利改税”（即上缴利润改为缴纳税金），坦白说，目前能源税费体制还有待完善，而未来方向也应该转向有效利用能源、开发新能源等模式，同时也不得不应对环境污染等旧账。如此情况之下，利用国际油价下跌的时间窗口，择机进行税费上调未尝不可，试想一下，如果在油价上行区间进行加税，估计公众更加难以接受。即使如此，这些资金的使用去处则需要更加公开透明，如此才能使得民众心服口服，这就必须依赖未来有效的预算公开以及公众监督。