□汤嘉琛

    当前休假制度的根本矛盾，是民众日益增长的休假需求与法定假日数量少之间的矛盾。让公众对放假安排少一些争议和不满，根本的解决之道自然是“做加法”。

    12月16日，经国务院批准，2015年放假安排正式发布——这是2007年以来发布最晚的一次。与以往相比，明年放假安排的最大变化是：春节从除夕开始放假，正月初七上班；中秋与周日重合，不再补休。消息一出，不少网友大呼失望，可就在前不久，网络调查还显示多数网友赞成除夕放假。

    如果要概括公众对法定假日安排的意见，“众口难调”无疑是最恰当的一个词。究其因，每个人都站在自己的立场上，对一个注定会影响全国民众的公共政策“七嘴八舌”，其结果必然是难有共识。典型的例子是，去年国务院决定除夕不放假曾招致猛烈吐槽，今年决定恢复除夕放假的传统，同样激起了舆论狂潮。

    无论是以前的全国假日办，还是如今制定放假安排的部门，面对这种“不管怎么安排都会挨骂”的处境，多少会有些委屈。客观来说，相关职能部门在制定放假安排时能充分征求专家意见、通过网络征求民意，算是一种进步。而要想提升公众对放假安排的满意度，前提是要摸清当前休假制度的最大问题在哪儿。

    看看网上的讨论就不难发现，当前休假制度的根本矛盾，是民众日益增长的休假需求与法定假日数量少之间的矛盾。大家表面上争论的是除夕是否该放假、中秋是否该调休，实质上在乎的却是能否尽可能多地享受休假机会。

    《人民日报》曾对世界62个国家和地区法定节假日和带薪休假的情况进行比较，结果显示，中国法定节假日共11天排第33位，若加上最低带薪休假天数，排名则跌落至第60位。数字不算好看，难怪中国人普遍感觉“缺假”。新公布的2015年放假天数，因中秋节与周末重合致假期不增反降，遭更多吐槽也在情理之中。

    既然假期少，那么，让公众对放假安排少一些争议和不满，根本的解决之道自然是“做加法”。事实上，在近几年的全国两会上、媒体报道中，已有很多人呼吁增加法定假日的天数，保障带薪休假落地，不少专家也论证了多放假将给国民经济带来多重利好。这种呼声很高的诉求，值得有关部门正视。

    当然，增加节假日需要修改相关法律，短期内增加法定假日天数并不现实，所以，相关职能部门要多想办法，将已有的休假安排落到实处。比如，想办法改善带薪休假制度的执行情况，让纸面上的权利变成真真切切的福利；再比如，在制定法定节假日安排的前提下，鼓励各企业、单位根据实际需求，灵活调整放假安排，甚至适当增加休息天数。