本报记者　赵楚江 摄影报道

　　“如果不是新型农村合作医疗,我恐怕连这条命都没有了。”平坝县夏云镇江西新村31岁的村民张奎这样对记者说。

　　2005年6月6，张奎不幸患上了一种病，被初步诊断为肝硬化，但经治疗后没有效果，身体越来越差，生命有危险。强烈的求生欲望，今年6月，他贷款1万元，到杭州、又到北京，病情被确诊为“锁窄性心包炎”，需要手术费6万元才能医治。但这时的张奎已经是身无分文。从北京回到平坝之后，7月23日他先后找到县委、县卫生局、县新型农村合作医疗办公室，请求帮助。县委书记张富杰指示相关部门要在政策允许的范围内切实给予帮助，挽救生命。县卫生局、县新型农村合作医疗办公室主要负责人紧急研究，报县政府有关领导同意，决定先预支5万元让其先动手术。在重庆第三军医顺利手术后,目前已回家中养病。身体正逐渐康复。为表达内心的感激之情，他专门定制了一面写有“党恩深似海，遇难见真情”的锦旗，送到县卫生局。

　　新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是农村医疗保障的一种方式。平坝县是全省新型农村合作医疗试点县之一,自2003年正式启动合作医疗以来,该县参合人数不断增加，参合率不断提高，2009年全县参合人数265885人，参合率达98.36%。

　　平坝县委、县政府高度重视农村新型合作医疗工作，为切实搞好新型农村合作医疗工作，平坝县政府专门成立了由县长任主任、各相关部门主要负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会，各乡镇也成立了相应的领导机构。同时，还成立了由县委副书记、县纪委书记任主任，县人大办、县政协办、县监察局、县审计局、县物价局等部门主要负责人及参合农民代表为成员的监督委员会，并把农村合作医疗工作纳入县对乡（镇）经济社会发展考核指标，明确要求一把手负总责，分管领导具体抓，部门人员具体办，层层抓落实的工作格局。县级合医办工作经费纳入财政年度预算，乡级合医办作为乡（镇）政府常设机构，采取实报实销的方式划拨工作经费，有效地保证了合作医疗管理机构的正常运行。

　　农村合作医疗是一项新的惠农政策，为了让广大群众了解、支持和参与，平坝县通过文艺汇演、资料发放、政策讲解等方式，加强进村入户的宣传工作，让合作医疗政策深入人心，家喻户晓；印制宣传挂历、宣传单、明白书、《致外出打工农民朋友的一封信》等宣传资料发放到农民手中；通过电视、报刊等新闻媒体，报道合作医疗实施补偿情况与典型事例；利用村务公开栏公示补偿报销情况、标语、赶集天召开现场兑现会、宣传栏等进行宣传；利用服务窗口把合作医疗工作的每一个环节，给群众讲深讲透，做到公开透明，产生发动效应。

　　平坝县积极开展全县农村特困群众基本医疗保障工作，县人民政府下发了关于印发《平坝县农村医疗救助实施方案》的通知，根据文件精神，县民政局共拨款11.964万元，为全县11964位特困、五保、复退军人交纳参合费，县计生部门拨款8.428万元,为全县8428位独生子双结扎户交参合费，为实现2010年人人享有初级卫生保健这一目标，切实提高农民健康水平，村级卫生室应走社区发展道路，在推行合作医疗的同时，积极探索农民健康档案的建立，目前，全县健康档案工作已全面铺开,覆盖率达100%，健康档案的建立，使村医对村民健康状况做到心中有数，促进防疫保健工作的开展，及时筛查各种慢、非、传疾病，便于早发现、早诊断、早治疗，村医与村民关系更好融洽，便于工作的开展。

　　截止2008年12月31日，全县门诊住院共计70029人次，补偿1587230.76元，其中补偿超过1万元以上的69例，报销费用最高为49358元，群众受益率28.32%，基金使用率70.39%，门诊人均补偿费用45.53元，人均住院费用1350.2元，人均补偿费用640.37元。 通过实施合作医疗，有效地遏制了农村因病返贫、因病致贫的现象，进一步树立了党和政府在人民群众当中的良好形象。