本报讯（安纪轩）  为推动乡镇纪委更好地发挥作用，市纪委出台了《关于推行乡（镇、街道）纪委（纪工委）连片管理交叉监督机制的指导意见》，主动探索破解基层落实党风廉政建设监督责任面临的“五大难题”。

    突出连片管理，着力解决监督力量薄弱的问题。乡镇人大、政协等监督机构不完善，部分站所、行业、学校由县直部门直管，难监督。今年，我市出台了《关于进一步加强乡镇纪检组织规范化建设的实施意见》，着力加强乡镇纪委组织建设，确保每个乡镇至少配备1名专职纪检员，并以此为基础，按照“地域相邻、优势互补、便于协作”的原则，在县区域内将相邻的3至5个乡镇纪委划为一个片区，设立片区协作工作组，实行连片管理交叉监督，使每个片区的人员在9人以上，有效整合和增强了监督力量。

    突出实战练兵，着力解决监督能力不足的问题。近年来，各类强农惠民的项目、资金大量涌入农村，而现有乡镇纪检干部中懂项目、会看账的人少之又少，监督能力不足的问题日益凸显。实行连片管理以后，在监督检查上，从县级纪委的层面协调财政、审计、发改、住建等部门的业务人员参与，让乡镇纪检干部边监督边学习，在实战中接受培训锻炼，快速提升干部的履职能力。同时，由县级纪委分别明确一个内设执纪监督业务室负责联系、指导协作片区开展工作，帮助乡镇纪检干部提升业务能力和水平。

    突出“两个为主”，着力解决监督责任“散光”的问题。围绕纪委工作主业，明确各片区协作工作组的工作职责，实行工作例会、定期报告、检查考核制度，按月、按季度梳理汇总各乡镇纪委落实监督责任的情况，强化上级纪委对下级纪委履职情况的监督和检查考核，防止“三转”不到位、主业不聚焦。特别是在纪律审查方面，按照工作程序不变的原则，对各片区协作工作组检查发现的问题线索，由组长向县区纪委常委会报告，由县区纪委线索管理机构统一管理和处置，进一步深化对“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的贯彻落实。

    突出上下联动，着力解决同级监督乏力的问题。明确各片区协作工作组在县区纪委常委会领导下开展工作，由一名县区纪委常委兼任组长，对县区纪委常委会负责并报告工作。各片区协作工作组采取重点巡查、专项监察、日常检查等方式统筹开展经常性的交叉监督，打破“同体监督难”的瓶颈。同时，对乡镇纪委认为本级组织开展纪律审查工作有困难、依靠自身力量难以突破的案件等，按程序报批后，由片区工作组组织人员开展协作调查工作，必要时从县区纪律审查人才库中抽调人员参与，化解乡镇纪委“监督不了”的难题。

    突出交叉互动，着力解决监督易受阻力的问题。当前，仍有一些乡镇党委对落实党风廉政建设主体责任认识不足，对内部存在的问题有护短、遮丑的思想误区，给乡镇纪委在监督查处方面带来一定的阻力；有的乡镇纪委在落实党风廉政建设监督责任上，思想顾虑重重，存在监督不到位、执纪不到位、问责不到位的问题。由县区纪委实行连片管理交叉监督，在片区内开展跨乡镇交叉监督，强化问题导向，有效增强了监督力度，提升了监督效果，更好地排出监督阻力。