通过实施好低保减量提标、完善好新型社会救助制度体系、开展好救急助难各项工作来做好社会保障兜底扶贫，重点针对“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，通过低保和社会救助等方式兜好底，积极发挥社会救助制度救急难、兜底线功能，织密织牢社会保障“安全网”，有效保障农村困难群众基本生活，到2020年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，整体将无业可扶、无力脱贫的“两无”人口全部纳入民政低保范围。与此同时，积极整合乡镇扶贫与民政工作力量，建立农村低保和扶贫开发信息共享平台，加强对农村贫困户和低保申请家庭经济状况核查工作，对符合条件的贫困家庭做到应保尽保。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助体系，加强对特困供养人员、残障人群、低收入人群等特殊群体的养护救助，提高救助标准，提升救助精准度。