□计顺红

    4月21日、22日，市三届人大常委会第二十二次会议召开。市中级人民法院院长禄劲松向会议作了关于推进司法公开工作的报告，提请市三届人大常委会第二十二次会议审议。

    市人大常委会组成人员认为，市中院全面推进司法公开，着力打造“阳光法院”，对于保障人民群众知情权、参与权、表达权，促进司法公正具有重要意义。市人大常委会组成人员在评议中充分肯定了市中院司法公开工作，经无记名测评，发出测评票32张，有效票31张,其中满意30票，基本满意1票，不满意0票。

    以改革创新推动司法公开

    “司法公开的首要任务，是让老百姓知道怎么打官司，让老百姓打官司方便快捷，少跑路、少花钱、少耽误时间。”禄劲松说。

    围绕要点，全市法院系统首抓立案公开，强化司法服务功能，建设文明立案窗口，开通了院长邮箱。

    针对我市“小城市带大农村”的特殊市情，特别是边远山区、部分民族地区群众打官司还很不方便的问题。全市法院全面启动了以人民法庭为中心、巡回审判为主干、诉讼联系点为支撑、诉讼联络员为纽带的便民诉讼网络建设。在未设人民法庭的乡镇公开便民电话、巡回时间，建立便民诉讼联系点，聘请村（居）便民诉讼联络员，形成了“庭站点员”四位一体、覆盖所有乡镇农村的便民诉讼网络。

    禄劲松表示，司法公开的第一要义，就是要使司法公正“看得见”、司法高效“能感受”、司法权威“被认同”，就是要满足群众的知情权。因此，全市法院系统狠抓庭审公开，深化执行公开，落实听证公开，扩大文书公开，提升司法的透明度。市中院开庭审理的案件实现全部同步录音录像，制成光盘归档，方便当事人依法查询。

    此外，在自觉接受监督，提升司法公信度上，全市法院系统强化宣传工作，完善陪审制度，扩大司法参与。并明确廉政纪律，争取群众信任。五年来，市中级人民法院没有干警违法违纪。

    特别是针对司法拍卖“潜规则”严重损害司法廉洁的问题，改革拍卖制度，堵塞制度漏洞。通过“第三方介入制衡加技术手段限制”， 针对司法拍卖“潜规则”严重损害司法廉洁的问题，2014年，全市法院统一入驻淘宝网对执行标的物进行网络司法拍卖，以先进的电子竞价代替了传统的击槌成交，确保整个拍卖活动公正公开、阳光透明。

    “为确保司法公开各项规定得到最大限度的落实，我们除了严格管理落实司法公开外，还以改革创新推进司法公开，以科技应用保障司法公开，以严谨的法治精神引导司法公开。”禄劲松说。

    以司法公开保障司法公正

    司法公开工作的有力推进，为全市法院各项工作的全面推进注入了强大动力。近年来，安顺法院审判质效持续上升，连续三年位居全省法院前三名。2014年，安顺法院满意率为97.08%，排名上升至全省第3位。市中院被省高院确定为“点对点”网络执行查控唯一试点单位，被最高人民法院评为“信息化建设先进单位”、“裁判文书评查、庭审评查活动先进集体”。

    但禄劲松认为，我市司法公开工作的认识仍需继续深化，司法公开的保障措施仍需继续强化，以贯彻落实市人大常委会关于司法公开的审议决议为契机，对全市法院司法公开工作开展专项整改，确保司法公开工作取得实实在在的成效。

    禄劲松表示，为进一步推进司法公开，保障司法公正，我市法院将强化公开意识，细化公开措施，健全公开机制，畅通沟通渠道，落实便民措施，自觉接受监督。认真落实《最高人民法院四五改革纲要》，以老百姓看得见、听得见、愿意看、看得懂、听得懂的方式推进司法公开，真正实现让人民群众看得见的公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

    审议中，市人大常委会组成人员认为，我市司法公开工作全面推进，成效明显。通过司法公开，让广大群众体会到“看得见的公平”，赢得了较好的社会反响。司法权威的被认同度进一步提高，法官形象得到较大改观，为我市落实依法治国方略，实现后发赶超提供了保障。

    市人大常委会组成人员认为，当前法院司法公开还存在一些困难和问题，一些法官重视不够，人、财、物的保障难度较大等。

    因此，他们建议，进一步提升对司法公开工作的认识，加强司法公开工作机制建设。建议市中院就司法公开工作统筹研究，制定全面系统的指导性文件和工作标准，建立健全司法公开评估考核制度等，努力推进司法公开“三大平台建设”，不断拓展司法公开的深度和广度，同时也进一步加大对司法公开工作的人、财、物保障力度。