□罗敏

　　普定县自2012年实施扶贫生态移民工程以来，紧紧围绕“工业化主导、城镇化带动”主战略，结合当地实际，把扶贫生态移民工程作为该县实现同步小康社会的重要抓手，扎实推进、深入探索。目前，该县2012年工程已全面竣工，2013年的扶贫生态移民工程正在组织实施，预计到2020年，该县将实施扶贫生态移民7230户30000人。

　　普定县地处黔中，属滇桂黔石漠化治理区，全县人均耕地面积不足0.6亩。属于国家级贫困县，贫困面大、贫困人口多，贫困人口占全县总人口47万人的35.97%；农户大多居住在深山区、石山区，生态环境恶化，自然灾害频繁，基础设施建设极为落后，基础设施建设成本高，生产成本大，农民增收困难。

　　该县通过把居住在深山区、石山区、生存环境恶劣地区老百姓搬迁到县城或乡政府所在地，一方面节约基层设施投入成本，使深山区、石山区老百姓与城市人共享便捷的交通、就学就医条件，同时还通过培训等方式，彻底转变山区人民的生活方式，对他们进行战略扶贫、彻底扶贫。预计到2020年，该县通过扶贫生态移民搬迁后，预计特色种植收入1520万元，设施农业收入1800万元，园区产业收入13200万元，乡村旅游收入2340万元，其他产业收入10945万元，合计29805万元，人均年收入可达到9935元。

　　按照“生态产业化、产业生态化”的思路，该县充分利用生态移民迁出区的闲置土地资源，因地制宜、科学规划，搬迁后原土地通过土地调整、退耕还林、还草、发展经济林木等方式，原有土地从种植传统农作物转变为种植茶叶、核桃等木本植物，实现生态效益与经济效益双赢；同时对农户宅基地进行复垦或生态恢复。预计到2020年，在移民迁出区规划实施生态恢复保护工程6400亩，使该县绿化率提高0.4%。

　　据介绍，该县扶贫生态移民工程安置点均依托县城、乡政府所在地、中心集镇安置为主，目前，11个乡镇均在大力进行小城镇建设，并均已纳入该县69个重大工程和重点项目之一。通过扶贫生态移民建设，逐步完善了城镇道路、供水、供电、污水垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设，提升城镇服务功能。

　　据了解，普定县县城安置点远期规划扶贫生态移民为10000人，占总规划搬迁人数的三分之一，该安置点紧邻县城，坐拥北环线、波玉路、火车站等便捷的交通网络，充分依托玉兔山等一系列山体，为打造公园式的住宅小区奠定了基础；紧邻工业园区、农业产业园区、县城中心集贸区，为移民就业提高了便捷条件。

　　随着扶贫生态移民工程的深入实施，该县在政策保障方面由民政部门、社保部门牵头，在确保移民享受原有的政策优惠的基础上，还将在移民就业、创业优惠政策，以及农村、城镇低保同时享有等方面给予政策倾斜；在产业发展方面，正逐渐形成特色种植、设施农业、劳务产业、乡村旅游“四大致富产业”体系，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子。

　　目前该县各乡镇已成立“扶贫生态移民工程后续发展服务中心”，建立就业保障制度。通过向县城园区输送劳动力，解决园区用工难问题，同时解决移民就业保障问题，着力打造该县扶贫生态移民工程产城互动示范区。