在市委、市政府明确“西秀区在2015年全面建成小康社会”这一目标的指引下，在西秀区委、区政府主要领导的带领下，西秀区交通运输局多次向部、省、市上级业务部门汇报工作、阐述思路，并争取到了上级部门肯定和重大支持。

　　省交通运输厅办公室专门印发了《关于安顺市西秀区交通建设工作座谈会议纪要》，明确了“谁积极支持谁，谁实施得好支持谁”的原则，将西秀区纳入2015年前实现村村通油（水泥）路的27个县区之一，并在国省道改造、县乡道改造、通村油（水泥）路等项目指标上给予优先安排、重点倾斜支持；省交通运输厅同意西秀区将“十二五”、“十三五”期间通村油（水泥）路项目库尚未建设的所有项目提前到“十二五”阶段全部实施完成。

　　“如果顾忌资金短缺的问题，只能小批量、分阶段实施项目建设，虽可缓解资金压力，但也延长了项目周期。另外，结合当前同步小康的要求，交通建设已经‘等不起、慢不得’，如果不抓紧加快建设，项目成本将成倍增涨，又将产生更大的资金难题”，在项目建设中，西秀区交通局领导算了这样一笔账，与其坐等机会上门，不如抓住当下；与其束手束脚，不如大干快上，局机关果断决定“扛起担子、放手先干”。

　　针对“资金短板”，创新了“垫资代建”模式：依靠上级关于农村公路建设以奖代补等相关政策支持，积极与企业洽谈合作，增进双方互信，签订垫资代建框架协议，由承建方前期垫资实施项目建设，待项目指标和资金正式下达后，再及时、足额地拨付企业垫资本金及利息。

　　运用这一模式，西秀区提前启动实施了“整乡推进”通村油路建设，按照“头两年大建，第三年扫尾”的规划，全区原本要用近10年时间才能全覆盖建成的通村油路，现在全区只需3年时间，到2015年，就能实现100%的建制村通油路。同时，依托“交投公司”这一融资平台，加强与金融机构及有资质实力的工程建设公司对接协商，积极采取向银行贷款或垫资代建的方式，融资7000万元，重点启动实施了蔡官至轿子山产业公路、宁谷至岩腊公路等能辐射带动区域经济发展的交通项目。

　　省市交通部门对西秀区自求突破、引资代建、超前谋划实施交通项目的这一做法给予了充分肯定，并在政策和指标上重点倾斜支持西秀区，通过贷款、贴息等方式，帮助解决实施“整乡推进”通村油路项目资金短缺问题。