本报记者  李定芳  张韬

　　调动一切积极因素实施危房改造

　　3401户困难农户有了新家

　　2008年，西秀区深入开展了全区农村危房基本情况调查摸底，以全面准确地掌握农村危房基本情况，为有计划、有步骤地推进农村危房改造工作奠定坚实基础。通过摸底统计，该区上报危房总户数19564户，涉及17个乡、镇（办），404个行政村。其中：一级10255户、二级6711户、三级2598户，一级危房户占52.4%、二级危房户占34.3%、三级危房户占13.3%。因地质灾害需整体搬迁户1599户。

　　在农村危房改造工程实施中，西秀区委、区政府高度重视，以深入实践科学发展观为引领，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、村民自愿，安全经济、确保公正”的原则，切实把改善民生作为农村危房改造工作的出发点和落脚点，加强组织领导，严格审批程序，注重统筹安排，确保农村危房改造取得实效，困难农户住房条件显著改善。该区成立危房改造领导小组，分设四个工作小组和办公室，各负其责、各司其能、通力配合、综合服务，通过系统协调的服务，确保工程顺利实施。

　　在资金管理上，实行区级财政专户管理，专款专用，封闭运行。严格执行相关审批程序和公示程序，全程接受监督，对列入农村危房改造的对象，由乡、镇（办）农村危房改造领导机构在危改户所在村民组进行张榜公示，并公布举报电话，接受群众监督。并将农村危房改造工程计划和资金分配情况在所涉及村公示栏张榜公示，按照公开、公平、公正原则，提高资金使用效率。因为透明，西秀区农村危房改造工程在阳光下顺利进行，广大农户的积极响应，建设热情一浪高过一浪。

　　通过政府引导，群众自建，充分发挥农民的主体作用，最大限度调动广大农民投身危房改造、建设美好家园、整治村庄的热情；充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村级组织积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户开展危房改造建设；引入先进的设计、施工理念，充分调动一切积极因素，贯穿到农村危房改造工作中……

　　春风化雨，润物无声，截止到目前，该区已完成3401户改造任务，其中：五保户236户，低保户611户，困难户1638户，一般户916户，分布在17个乡、镇（办），涉及1646个自然村寨，建筑面积共300930.86㎡，受益人口13929人，经区危改办组织验收，质量合格，竣工率100%。一栋栋安全、舒适的新民居，让贫困户暖在心底。一个个焕然一新的乡村里，到处是欢声和笑语。

　　今年总投资16314万元

　　5438户农村危改全面开工，已竣工3082户

　　根据省、市危改办任务安排，西秀区2011年度农村危改任务数为5438户，建筑面积326280㎡。其中：五保户二级危房18户；低保户一级危房500户、二级危房200户、三级危房30户；困难户一级危房2000户、二级危房561户、三级危房200户；一般户一级危房1100户、二级危房500户、三级危房329户。春节前西秀区危改领导小组召开会议并将5438户任务落实到17个乡、镇（办），主要是让在外打工的农民朋友回家过春节时知晓该项惠民政策，符合条件的节后好安排建房。通过积极创新工作方式，充分调动起广大农民投身危房改造、建设美好家园、整治村庄的热情。同时，狠抓部门配合，早部署、早安排，因地制宜、稳步推进，确保了危房改造工程顺利进行。

　　据了解，西秀区2011年度农村危改总投资16314万元，上级补助资金共计4645.65万元，其中:中央和省补助资金3616.88万元、市级配套资金514.385万元、区级配套资金514.385万元。按照“专款专用、监督使用”的原则，该区各乡、镇（办）根据与农户签订的建房协议、农户筹资情况及改造进度等具体情况分期拨付给危改户。其他不足部分资金由危改户自筹或由各乡、镇（两郊办）协调当地农村信用社，为资金困难的危改户提供1至2万元不等的低息贷款，以解决危房改造资金困难问题。

　　工程实施中，该区充分发挥村级组织作用，由村组织发动广大党员干部投工投劳、投资，帮助较困难的危改户启动新房建设。发动群众亲帮亲、邻帮邻，确保危改任务按时完成的同时，促进了村邻关系更加和谐。东关办大龙村的倪昭翠家，原先住的是木架瓦房，男人过世后，没有能力翻整房屋，因年久失修，房屋破败朽烂，在西秀区2008年农村危房基本情况调查摸底中，倪昭翠家被纳入危改范围，定为一级危房低保户。在得知自家改造房屋，国家要补贴2万元钱后，倪昭翠下定决心建新房，在亲朋好友的帮助下，“踮起脚尖摘桃子”，自己筹集5万元钱，建起了两层、80多个平方，有独立卫生间的新房子。现在的倪昭翠一家，因为安居而攒足了乐业的劲头。

　　据了解，今年起，中央、省、市对危房改造户补助有些调整，西秀区对危改户的补助标准根据上级政策分别调整为：五保户二级危房补助标准0.7万元／户；低保户一级危房补助标准2万元／户、二级危房补助标准0.55万元／户、三级危房补助标准0.5万元／户；困难户一级危房补助标准1万元／户、二级危房补助标准0.55万元／户、三级危房补助标准0.5万元／户；一般户一级危房补助标准0.6万元／户、二级危房补助标准0.55万元／户、三级危房补助标准0.5万元／户。

　　在农村危房改造工作中，该区严格按照《贵州省农村危房改造工程2010年度第一批改造任务实施方案》（黔建村通[2010]57号）和相关文件精神，坚决贯彻“最困难群众、最危险房屋、最基本需求”的“三最”原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难的农户住房先行改造。区农村危房改造工作领导小组加强领导，组织纪委（监察）、区委督查室、区政府督查室、住建、发改、财政、民政、审计等相关单位开展不定期督查，通过明查暗访等形式，对各乡镇农村危房改造情况进行检查，确保让最困难的、房屋最危险的农户得到改造，让党的惠民政策公平、公正、公开地落到实处。各乡、镇（办）通过对危改对象家庭类别、危房等级等相关事项进行审核，确保危改对象符合危改政策要求。并建立起农村危房改造台账，危房改造对象确定、建房审批、补助资金等资料按照相关规定进行公示并分类归档，档案包括改造户建房申请、贵州省农村危房改造户审批表、家庭基本情况、农村危房改造农户档案表（台账）、改造前改造中竣工后照片、村级公示表（附公示图片）、与农户签订的建房协议、危房改造补助资金发放清册与领条、竣工验收表格、2008年调查摸底分户表复印件、低保证复印件、五保证复印件、身份证或户口簿复印件13项内容，并严格按要求进行管理。

　　为确保危改工程质量，把危改房建成放心房、民心房，该区采取从各乡、镇抽调一名工作人员（部分为建筑专业技术人员）参加技术培训，任该乡、镇（办）的危改质量、安全监督员的方式，负责本乡、镇（办）危改项目的施工质量检查及竣工验收；区住建局组织专业技术人员到各乡镇对乡、镇（办）的危改人员、包村干部及村委危改负责人等进行培训，加强技术服务与指导，保证了危改工程质量的一线监管力度；成立质量监督小组，区危改办不定时、不定点地到各乡镇进行安全质量抽查，发现不符合施工规范的安全质量问题，立即提出整改意见，确保新房建设质量；房屋完工后，组织专业技术人员逐户检查验收，严把质量关，确保整个农村危房改造工程保质保量完成；严格按照《贵州省农村危房改造工程验收暂行办法》（黔危改办发[2008]5号）相关规定，要求建房主要材料必须在正规建材市场进行采购，且有材料的出厂合格证等相关证件，同时，鼓励危改户因地制宜、就地取材，尽量不占良田好土，采用石材等地方材料，降低建房成本。从技术指导到监督管理，从材料采购到竣工验收，一幢幢新房拔地而起，一户户农家由“危”入“安”。

　　据了解，该区通过把农村危房改造与新农村建设、村庄整治等相关工作有机结合，充分整合资源，有效利用资金，在确保让最困难的、房屋最危险的农户得到改造的同时，以危房改造为突破口，广泛开展包括新居建设、环境改善、产业发展、生态修复等多项内容的生态文明家园建设。农户生产生活条件不断改善，建设家园、发展生产的积极性高涨，随着特色农业、乡村旅游的兴起，农村产业结构得到调整，经济发展呈现勃勃生机，农村党群关系更加密切。

　　据悉，截止到7月22日，西秀区2011年度农村危房开工数为5438户，开工率100﹪；竣工数3082户，竣工率57%，已入住1261户，入住率23% 。