西秀区在“五新”创建活动中，积极创新体制机制，努力构建科学合理的基层管理和服务体系，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局逐步形成。

　　建立区级党员领导干部联系点制度，各乡、镇、办建立领导班子联系制度，实行领导班子包片、部门包村、干部驻村的工作机制。全区抽调100余名政治素质好、业务能力强的干部到村、社区协助开展创建工作。通过层层签订目标责任书，制定相应的奖惩措施，最大限度地给予创建村、社区人力、物力、财力支持。区委区政府规定，区级层面每年投入2000万元以上引导资金开展创建；乡、镇、办每年整合100万社会帮扶资金开展创建；村居每年争取10万以上的引导资金开展创建，确保创建活动“有人办事、有钱办事”。

　　党员“一带一”联系帮扶，全区599名副科级及以上党员领导干部、2万余名党员干部通过党员联系基本户制度与农户（居民户）结对帮建，积极为联系户想办法、出点子、做实事，教育引导村居民投身创建工作，密切了党群干群关系，增强了创建合力。如华西办事处西山村126名党员全部与农户签订目标责任书，对联系户在计划生育、社会治安、民事纠纷调解、就业、生活等方面的情况进行跟踪管理和服务，使该村的社会风气明显好转。

　　通过“三比三看”，全区70余个部门单位选派党员干部到乡镇、村开展帮扶工作，通过为创建村、社区引进项目等措施，发挥在创建活动中的助推作用，村、社区群众对帮扶部门满意率达90%以上。同时，积极引导社会各界参与村居建设，安顺华荣集团投资500万在蔡官镇新建群众文化广场，成都军区第三预备团（安顺）投资15万元帮助东屯乡窑上村修路、打井……三年来全区共引入近百家企业开展“村企共建”，引入社会资金3220万元投入村居建设。

　　西秀区“五新”创建活动始终按照充分调动群众积极性、主动性、创造性，最大程度增强社会凝聚力的原则，充分尊重民意，进一步完善“村（居）民代表议事”制度，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务，努力营造群众主动、有序参与社会管理的良好氛围。创建活动开展以来，各创建村实施的项目全部公开，项目资金全部由村民选出的理财小组来管，民主决策使用。如双堡镇石门村充分发挥村民在创建活动中的主体作用，积极动员群众投身村里的公益事业，三年来，该村村民在公益事业中自愿投工投劳5000多个，建设公益事业11项。各社区居民委员会围绕“自治”、“自管”这一中心开展工作，通过建立社区居委会“调解中心”，及时化解社区居民之间的矛盾；成立社区“义务巡逻队”，保障社区居民安全；推行“居民代表议事制”，解决社区居民关注的热点、难点问题，充分调动社区居民参与创建活动的积极性。如，东关办事处朝阳社区就有由36名社区干部分别组成的社区公益服务志愿者队伍、社区城市管理队伍、社区义务巡逻队。

　　各级领导每月不定期深入基层，开展信访矛盾排查，对反映突出信访问题实行包案化解，用心做好矛盾纠纷化解工作，理顺群众情绪。维护群众合法权益。如东关村某拆迁户一家6口人，年人均收入不到1000元，因生活困难成为老上访户。开展“五新”创建活动后，村委为其担保贷款10万元买货车，让他加入本村的运输车队，又动员他入股参与市场开发。2010年，其家人的人均纯收入达到6500元，现全家忙于经营，再未发生上访行为。

　　“五新”创建活动以来，西秀区紧紧抓住流动人口和特殊人群管理服务这一重点，积极创新管理机制，探索实施了“平面图工作法”、“小区化管理法”、“一户一档管理法”等措施，有效维护了社会和谐稳定。 如东街办事处朝阳社区，通过在小区内设立管理员，负责及时报告小区住户人员变动情况，强化服务网络。虹湖社区建立流动人口示范点，对封闭住宅小区实行“以房管人”制度，对出租屋实行社区与辖区单位、房东签订诚信协议，严格对失业人员、人户分离对象的管理。同时，不断加强和完善对特殊人群的管理和服务，使特殊人群更好地融入社会。

　　在“五新”创建活动中，按“五新”村和“五新”社区的标准，共设计了50个考核指标、138个考核分指标，每年年终由区创建领导小组对各创建村、社区进行考核验收。2008—2010年，全区累计发放奖金447.86万元。各乡、镇、办还对获得“五新”称号的村、社区给予配套奖励。同时，在项目上实行倾斜扶持，仅2010年全区就实施“一事一议”财政奖补试点项目305个，投入财政奖补专项资金2697万元，小农水奖补资金400万元，激发了村、社区创建热情。