新华社记者  潘国俊

　　第五届美洲国家首脑会议定于4月17日至19日在加勒比岛国特立尼达和多巴哥举行，除古巴之外的西半球34个国家首脑将全部与会。这次峰会的主题是：“通过推动人类繁荣、能源安全和环境可持续发展，保障我们公民的未来”。拉美舆论认为，人们对此次峰会主题的讨论结果并不抱过高期望，倒是十分关注峰会对美国与拉美关系走向的影响，此次峰会将成为美拉关系发展的风向标。 

　　奥巴马可能低调赴会 

　　自美国白宫宣布奥巴马总统将出席此次峰会以来，奥巴马未对恢复美洲自由贸易谈判问题发表意见。他曾在2月中旬表示，参加峰会时不宣示政策，也不做评论，而只听取拉美国家领导人的意见和主张。奥巴马希望在美洲峰会上与拉美国家领导人共同营造出“有尊严的、平等的、互相尊重的”气氛。 

　　美国副总统拜登最近在结束对中南美数国访问后说，美国单方面下指令、只说不听的时代已经结束，美国期望与拉美对话和合作。 

　　分析人士认为，美国调整对拉美国家的态度是有历史原因的。 

　　美洲国家首脑会议原本是为讨论建立美国倡导的美洲自由贸易区计划而举行的。1994年底在美国迈阿密举行的第一届美洲国家首脑会议上，34个美洲国家（古巴被排除在外）的领导人通过了关于开始就建立美洲自由贸易区进行谈判的决议，但由于美国与巴西、阿根廷等国在农产品补贴等问题上的谈判难有进展，自由贸易谈判从2003年起中断。 

　　2005年11月，第四届美洲国家首脑会议在阿根廷马德普拉塔举行，美国时任总统布什踌躇满志，高调赴会，认为恢复自由贸易谈判势在必行。但是，在此次峰会上，北美国家与巴西、阿根廷和委内瑞拉等南美国家就恢复自由贸易谈判问题发生激烈争吵，会议不欢而散。美洲自由贸易区计划搁浅，布什无功而返，美拉关系更加冷淡。 

　　拉美左翼对美态度缓和 

　　然而，对于即将举行的美洲国家首脑会议，拉美左翼领导人也表现出了罕见的平和与低调。 

　　巴西总统卢拉2月中旬访问华盛顿时指出，拉丁美洲是一个民主的地区，一个和平的地区，美国应以发展的眼光看待拉美，而不应仅想到拉美存在贩毒和有组织犯罪等问题。委内瑞拉总统查韦斯2月14日表示，愿意在任何时候开始与美国的和解进程。他说：“我们的最大愿望就是使委美关系恢复到克林顿执政时期曾经有过的水平，虽然不轻松但可以承受。”古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗近日在哈瓦那会见美国众议院代表团时表示，古巴愿意恢复与美国的正常关系。 

　　拉美舆论认为，由于奥巴马在竞选时曾多次表示要改善与拉美国家的关系，且在上台后已采取了一些缓和与古巴关系的措施，因此拉美各国希望奥巴马真正改变布什政府忽视拉美的做法。2001年美国发生“9·11”恐怖袭击事件后，布什政府专注于反恐战争，忽视拉美国家的要求和呼声，使得美国与这些国家的关系日渐疏远。为抵制美国倡导的美洲自由贸易区，查韦斯2001年提出“美洲玻利瓦尔替代计划”，数个拉美国家参与。巴西总统卢拉则推动成立了南美洲国家共同体。现在对美洲自由贸易区计划感兴趣的拉美国家已为数不多。 

　　应对危机是关注焦点 

　　目前，金融危机和经济衰退的阴影笼罩着全世界，如何应对危机、恢复国民经济增长是美洲各国领导人面临的最紧迫任务。因此，虽然此次美洲峰会确定的主题是一个未来的、长远的话题，但美洲问题分析人士认为，采取怎样的措施以恢复经济增长是此次峰会难以回避的讨论焦点。 

　　在如何应对金融危机问题上，奥巴马政府继承了布什政府的主张和做法，即加大政府投资、扩大内需以刺激经济。而包括巴西、阿根廷在内的大多数拉美国家认为，美国应反省并改革其经济政策和金融体制，应加强对金融市场的监管，否则很多拉美国家经济缺乏安全保障。 

　　拉美经济前景在很大程度上取决于美国经济的走向。因此，很多拉美国家领导人希望能与奥巴马就共同应对金融与经济危机找出有效办法，他们还要求美国增加从拉美的进口，遏制正在抬头的贸易保护主义倾向。 

　　此外，古巴40多年来一直受到美国的全面经济封锁，这个问题也将是此次峰会议论的一个焦点。委内瑞拉政府近日表示，即将举行的美洲峰会不能回避古巴问题，峰会最后文件中应该对古巴问题有一个明确和合理的表述。 

　　墨西哥政治评论家图伦特近日撰文指出，由于历史上美国民主党政府比共和党政府更重视与拉美的关系，因此，在美洲峰会上美拉领导人进行面对面交流后，美拉关系会有所改善，美国与委内瑞拉和玻利维亚等国的关系也将会有所缓和。但在当今世界格局中，美拉关系并不是奥巴马政府对外事务中的优先课题。