肖 宁   特约记者 戴 洪

　　记者近日来到刚被公安部评为“全国一等车辆管理所”的安顺市公安局交警支队车管所，看到统一身着橘黄色服装的代办员让人眼前一亮，他们正有条不紊的为车主办理着业务。

　　记者随即采访到车主张先生，他深有感触的谈起了自己的感受：“我以前来办理车辆上牌要楼上楼下的跑几趟，花时间还很不方便，现在有规范的中介机构就省事多了，交点代办费就有人帮我把新车落户的手续办完并上好牌，他们收费也合理。”

　　长期以来使得车管代办业务处于无序状况，非法中介扰乱了车管工作的正常秩序，他们各自为政、无序竞争、漫天要价，侵犯了车主及驾驶人的合法权益，使得公安执法为民的形象严重受损。

　　面对现实情况，安顺市公安局交警支队正确引导车管代办中介机构，规范工作程序，提高服务质量，着力解决“黑托”的问题，促进执法规范为民办实事，让车管所成为人民群众满意的窗口。    

　　专项行动打击“黑托”

　　变堵为疏引导中介走入合法化

　　针对车管代办中反映的问题，交警支队与治安、刑侦部门联合开展打击“黑托”的专项行动。民警们通过外围调查、便衣跟踪、打入车托行业破获了多起冒用民警名义的案件，挽回了受害者的损失，“黑托”现象得以减少，但是并没有从根本上铲除非法中介，他们从表面转为地下活动，采取更为隐蔽的方式从事着这一行业，继续损害群众利益。

　　为此该支队领导班子经过冷静思考、认真分析、统一思想，意识到代办人员为老百姓提供了方便，要以人为本，实事求是，把规范好车管代办作为便民利民措施的体现，做对群众有利之事、为百姓打开方便之门，正确引导车管代办有序健康的发展，由支队车管所具体承办安顺市规范车管中介的工作任务，引导代办人员成立相应的组织，让车管代办走入规范合法的轨道。

　　规范工作程序

　　非法中介走向边缘化

　　市车管所在全国率先明确规定了代办员上岗要求，制定了车管业务代办机构管理规定，指定车管所民警专门负责中介公司的规范管理工作，引导原闲散、无组织的代办人员纳入经过工商部门注册批准的代办机构管理。

　　代办员实行资质审核制度，代办员必须经当地派出所政审合格，经车管所进行交通安全教育和车管业务培训考核合格后才准予办理代办员证，由中介公司协会为代办员建立信誉档案。上岗时必须身着明显标志的橘黄色统一服装，并在服装上印有代办人员单位、代办编号，同时佩戴“车管业务代办卡”。车管所还设置中介机构公示栏，公开代办员相片、姓名、电话号码、收费标准、投诉电话等内容。代办人员在代办时，须出示代办机构单位印章和委托人的签字，严格按照物价部门核定价格标准进行收费、出具票据，对违反规定的代办员将取消其代办资格。

　　车管所对从事中介服务的中介公司及代办人员统一向社会进行公布，要求代办人员不准随意招揽生意，每天由值日警官、保安等工作人员巡查，在车管所办证大厅安装监控系统，对大厅进行实时监控，防止非法“车托”混入。对群众投诉3次以上（含3次）的代办员和服务质量差、业务水平低的代办机构，车管所将取消其代办资格。自规范车管中介以来，共取缔了12家不合格的代办中介机构和36人的代办资格，切实维护了广大车主和驾驶人的合法权益，也保护了车管所的声誉。

　　在规范中介的同时，车管所还率先在全省推行了值日警官、业务办理内部传递、所长接待日制，以及免费导办服务和咨询服务岗，支队在内部管理上加大力度，对车管办证大厅重新进行了规划设计，悬挂了醒目指示牌，公示了办事流程、程序、检车标准、业务规定、收费标准、各类填写范本等，制作《办证指南》和提示卡。他们还推行“限时办结制、首问负责制、业务退办单制、一窗式、一站式”服务，极大地缩短了办事群众在窗口往返的时间，提高了服务质量。自愿到车管所办事的群众多了，非法中介也丧失了市场。

　　规范后的中介机构得到了良好发展，代办人员在办理业务时向群众解释法律法规，义务指导群众填表，为群众提供帮助，充当交通安全宣传员，在交通事故现场他们会积极主动协助交警维持秩序。

　　从2006年至今，中介机构在代理驾驶人和车主办理业务中，从未出现一起投诉事件。 

　　贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东到贵州初上任时，来到安顺车管所调研工作，不听汇报，亲自和代办员、办事群众交谈了解实际情况，当听到群众满意的心声后，高度肯定了车管所的工作：“这个在全国都难以解决的问题在这里得以解决，要好好总结推广”。并当即把安顺车管所作为全省"三基"工作的观摩示范点。